《报告》在总结回顾2016年工作时指出,过去一年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,全市上下牢固树立和贯彻落实新发展理念,积极应对经济下行压力,突出经济转型、突出改革创新、突出补齐短板,优化发展思路,坚定发展信心,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展缓中趋稳、稳中有进,呈现出八大亮点。
亮点之一:政策研究有新提高。更加注重加强和改进政策研究工作,坚持把政策研究作为科学决策的重要基础和保障,出台了一系列具有前瞻性和指导性、立足前沿、推动发展的含金量很高的政策措施。产业方面有支持非公经济发展“25条”、汽车产业发展“21条”、房车产业发展“16条”;创新方面出台了人才“60条”、科技“35条”、双创“45条”和科技奖励“22条”;教育方面出台了学前教育“31条”。
亮点之二:转型探索有新进展。以市场“倒逼”机制,加快传统产业转型升级,大力发展精深加工产品,走高端化、高附加值的新路子。酒钢集团自加压力,实施钢结构制造、天成彩铝40万吨深加工、粉矿悬浮磁化焙烧选矿改造、牙买加铝产业基地、新型金属复合材料、高炉优化升级改造、煤炭分质利用等重点项目,实现盈利20.3亿元。我市引进多功能专用整车制造项目,转移钢铝过剩产能、拉长产业链、扩大就业。
亮点之三:三产发展有新突破。坚持不懈做精一产、做强二产、做大三产,着力推动产业结构优化调整。在“方特效应”拉动下,旅客人数突破700万人,旅游收入45.3亿元,文化产业增加值、旅游接待人数、全社会旅游收入分别增长15.1%、23.2%和25.9%,带动餐饮、住宿、交通等各行业收入增加。三次产业结构由2015年的2.2∶57∶40.8调整为2.9∶39.3∶57.8,实现历史性突破。
亮点之四:创新驱动有新成果。坚持创新是驱动发展的重要引擎。全年投入科技经费1135万元,组织实施科技计划项目62项,带动企业研发投入1.03亿元。酒钢集团组织科技项目222项,取得国家专利授权131项,新产品研发33项,研发高强度低合金钢、高品质炭黑开发等新产品23个。全市研发经费支出占GDP比重为4.32 %,科技进步对经济增长贡献率提高到48.6%,综合科技进步水平指数全省位居第4。每万人发明专利拥有量4.35件,居全省第三。大友公司被认定为国家级知识产权优势企业。
亮点之五:项目落实有新成就。始终坚持发展第一要务,抓项目、促投资,推动经济平稳增长。梳理未来五年总投资超千亿元的8个方面74个重点项目,截至目前,已完工3项,在建16项,完成投资117.1亿元;今年计划开工27项,投资规模236.9亿元,已具备开工条件的9项,其余18个项目从6月起将陆续开工;正在开展前期工作的28项,总投资约520亿元,2018—2020年陆续开建。
亮点之六:发展活力有新激发。通过对重点领域和关键环节的改革,持续激发了发展活力。累计取消行政审批事项69项,投资项目报建审批事项由45项减少到27项,41个政府部门和直属事业单位的10类行政权力事项初步实现网上行权,企业登记注册时间平均缩短60%以上。西部重工在“新三板”正式挂牌,6家企业纳入全省重点后备企业培育资源库,67户企业在省股交中心挂牌,实现直接融资9.45亿元。
亮点之七:人民生活有新改善。始终把改善民生作为政府的工作重心,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全年民生及社会事业支出17.82亿元,占一般公共预算支出的73.4%。投资8060万元实施教育基本建设项目17项,“全面改薄”投入2500多万元。医疗卫生累计投入3.57亿元,实施市一院、中医院等项目建设;重特大医疗救助病种从26种扩大到50种。实施棚户区改造4394套、新增保障家庭住房438户,完成计划任务的128%、216%。
亮点之八:绿色发展有新提升。坚持把绿色发展作为经济增长新动力,推动经济、环境、社会共赢发展。城区绿地率和绿化覆盖率达到38.1%和39.2%,人均公园绿地面积达到35.9平方米,成功创建国家园林城市,被列为省级水生态文明建设试点城市。实施大气、水、土壤污染防治“三大行动”,工业污染治理、燃煤锅炉综合整治、扬尘污染防治、煤场综合整治、黄标车及老旧车辆淘汰等成效明显;圆满完成省政府下达的20项污染减排任务,空气质量优良天数达到315天;中央第七环保督察组转办27件信访投诉案件全部办结。(《政府工作报告》解读组)