人才聚则事业兴。目前全市经济社会发展正处在提质增效、换挡升级的关键时期，引进人才的需求更加迫切，必须敞开大门，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策。《若干意见》大胆探索创新，从拓宽引才渠道、破除引才障碍等方面创新人才引进机制，为做好新时期、新形势下人才引进工作，增强引才核心竞争力奠定了坚实基础。
科学预测 因情施策按需引才
在对全市现有人才的数量、专业和效益等进行全面摸底、综合分析的基础上，《若干意见》提出建立人才需求预测机制，要求人才部门每年两次面向全市征集高层次人才和急需紧缺人才岗位，及时补充完善人才信息库，面向社会发布人才需求目录；提出引进人才范围与条件，并对高层次人才、急需紧缺人才和特殊岗位人才进行了界定，进一步明确现阶段人才需求类型，对人才长期发展储备做出具体安排，突破引才关键点，实现按需引才。
《若干意见》着力补齐教育、医疗卫生领域人才短板，提出制定订单式培养卫生和教育等领域急需紧缺实用人才具体办法，免费师范生和定向免费医学生考核通过的可在用人单位空编和自然减员指标内安排。对国家重点院校医学生、愿意到基层医疗机构工作的本科生可报销全额学费。建立执业医师招考制度，每年面向社会招聘10名左右执业医师，以缓解乡镇、社区医疗机构执业医师紧缺现状。
与此同时，将高校毕业生作为重点人才储备对象予以引进和培养，进一步简化招聘程序、完善流程，着力解决人才引进机制固化、时间滞后、结构矛盾等问题，采取联合招聘与用人单位自主招聘相结合的方式，提前开展招聘工作。实施“雏鹰归巢”计划，以亲情、乡情、友情为纽带，鼓励本市生源高校毕业生回流创业工作，对金融创新、装备制造、有色冶金、电气工程、现代农业、植物检疫及病虫害防治等16个重点领域的本市生源，同等条件下优先招聘录用，并根据学历、层次给予一定补助。
聚焦矛盾 着力破解引才障碍
受长期形成的人才管理体制僵硬和编制只减不增的影响，人员固化问题突出，高层次、急需紧缺和特殊岗位人才进不来、上不去、留不住，用人主体无法有效激励和稳定优秀人才。《若干意见》在编制、职称、岗位等方面提出一系列创新性政策，比如提出建立人才引进绿色通道，实行“高层次人才专项编”、“急需紧缺人才、特殊岗位人才周转编”制度，在全市事业总编制中安排1—3%的编制用于保障全市重点行业引进高层次、急需紧缺和特殊岗位人才；事业单位引进的硕士或副高以上职称人员，评聘专业技术职务不受结构比例限制；建立高层次人才职称直聘制度，对急需紧缺的特殊人才，采取“一事一议”方式，提供特殊政策引进。
柔性引才 构建人才共享机制
市场经济、科技应用、客观需求及新时期人才流动新特点，催生人才引进的新形式、新途径。《若干意见》顺应新形势，提出柔性引进人才机制，不唯地域、不求所有、不拘一格，以“平等、合作、互惠、共赢”的价值观拓展发展空间，将个人意愿和单位用人自主权充分结合，通过项目合作、科研攻关、短期兼职、技术指导、培训咨询、挂职服务等方式，实现人才智力资源共享，解决全市关键领域人才奇缺问题。鼓励全市企事业单位与高等院校、科研机构共建博士后“两站一基地”，对进站服务的博士提供10万元科研启动资金。
健全体系 形成全面引才格局
为调动全社会引才的积极性，《若干意见》强调充分发挥企事业单位、人才中介、群团组织和行业协会职能，整合资源，实现不同组织、机构、系统间对人才供需信息互联互通和数据资源共享，形成招才引智合力，采取以奖代补的方式进一步调动社会力量参与，形成“政府引领、特色鲜明、平台给力、机制健全”的引才育才新格局。比如，设立“引才伯乐奖”，给予人才中介机构、行业协会等承办或组织的人才招聘、论坛、交流等公益性活动可给予30—50%的资助或奖励，对引进国外专家的单位给予经费支持，加强国外智力引进力度。（人才专题调研组）