2023年，嘉峪关市教育局认真落实市委、市政府决策部署，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，持续深化依法行政、依法治教、依法治校，为推动教育高质量发展提供了坚实的法治保障。
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，与贯彻落实习近平法治思想一体推进。系统性制定工作方案，推动党的二十大精神进课堂、进头脑，组织开展师生宣讲活动64场次，邀请市委党校宣讲团开展情景式教学9场次，举办青年教师“新时代·新思想”理论宣讲大赛，用“小宣讲”传递“大能量”。将习近平法治思想纳入党组会、理论学习中心组和各级党组织“三会一课”学习内容，党组理论学习中心组学习会、党组会、局务会专题学法8次。建立领导干部应知应会法律法规清单，推动学法常态化。坚持以法治思维和方式深化改革、推动发展，切实将学习成果转化为全面推动教育高质量发展的生动实践。
（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况。自觉将法治建设摆在全局工作的重要位置，加大对教育系统法治建设的领导和谋划推进，坚持重大工作亲自部署、亲自过问。紧盯法治嘉峪关建设“一规划两方案”和年度依法治市重点任务，研究制定《2023年全市教育系统普法依法治理工作要点》，细化措施，狠抓落实。将领导班子和领导干部述法列入全系统年终述职必述内容，学校年度考核中专项考核法治建设工作。全面落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足中小学法治课程，把法治教育融入学校教育的全过程。建立中小学法治教育“135”常态化学习机制，推动中小学生学习习近平法治思想和法律法规常态化。联合公安、司法、检察、法院等部门选派骨干力量担任法治副校长，深化法治宣传教育。全年累计开展法治教育专题讲座80余场，组织法治宣传教育活动100余次，发放法治宣传资料3000余份。1名学生代表全省参加全国第八届“学宪法 讲宪法”总决赛，荣获二等奖。
（三）优化政府职能，推进“放管服”改革，优化法治化营商环境情况。编制教育类政务服务事项36项，规范发布实施清单。按照“应进必进、充分授权”的要求，授权委托政务服务中心办理政务服务事项9项，进一步方便群众办事。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，扩大“双随机”监管覆盖的行业范围，常态化开展部门联合抽查，推进线上线下一体化监管。全面落实学前教育、义务教育、高中阶段教育招生入学同城待遇，全面保障进城务工人员子女受教育权。持续规范公办学校、民办幼儿园和校外培训机构办学行为，切实维护师生和家长的合法权益。认真贯彻落实“双减”政策，成立督察组常态化实地督查各校外培训机构，督促校外培训机构规范办学，严格执行党的教育方针，强化常规管理，增强服务意识，收费透明、公开，提升办学质量，使校外教育培训真正成为学校教育的“有益补充”。
（四）健全完善依法行政、行政决策制度情况。坚持依法行政，及时修订《市教育局党组工作规则》《重大行政执法决定法制审核办法》《“双随机一公开”抽查工作细则》等制度，严格执行党政正职“五个不直接分管”和“末位表态”制度，全面规范权力运行，促进行政决策科学化、民主化、法治化。常年聘请专业律师担任法律顾问，协助开展教育重大行政决策论证、评估与审查，确保决策合法合规。常态化开展干部能力提升培训，32名干部参加行政执法人员网上学习培训，参学率100%，合格率100%。联合市场监管、民政等部门开展校外培训机构执法检查，通过提醒约谈、下发整改通知书等方式持续规范办学行为。自觉接受市人大、市政协和社会监督，确保行政、治教、治校行为在科学法治的轨道上运行。
（五）推进严格规范公正文明执法情况。全面加强教育执法队伍建设，遴选政治立场坚定、宗旨意识牢固、业务能力精湛的人员参加执法网络培训和考试。及时清理调离执法岗位人员，紧紧抓住全省执法考试机会补充高素质执法力量。认真组织机关干部参加行政执法网络培训学习，新增行政执法人员1人，行政执法人员总数达到31人。加强《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规和《甘肃省教育系统行政执法人员用语规范》《嘉峪关市教育局执法人员言行规范指引》等制度的学习和熟练掌握，并在日常执法中严格落实。全面落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，研究制定了行政许可、行政处罚、行政检查和其他行政执法4类文书，配备了4台行政执法记录仪，确保执法全过程留痕和可回溯管理。在开展学校食品安全检查、校园周边综合治理、校外培训机构办学行为检查等专项检查时，主动邀请市场监管、城市综合执法等相关部门联合执法，不断提升教育执法的规范性和权威性。
（六）依法处置突发事件，化解社会矛盾纠纷情况。修订完善《嘉峪关市教育系统突发事件应急预案》《嘉峪关市教育系统公共卫生类突发事件应急预案》等制度和《嘉峪关市教育局关于进一步严肃和强化重大紧急事件应急处置和信息报送工作的通知》，确保突发事件及时发现、科学稳妥处置。牢固树立“群众利益无小事”观念，坚持把化解矛盾纠纷工作放到推动全市教育高质量发展的大局中去思考、去谋划，把工作做在日常，把矛盾化解在平常。严格按照《信访工作条例》《依法分类处理信访诉求工作规划办法》等制度，强化信访制度建设，细化信访工作措施。认真落实《市教育局关于实行信访工作“局长接待日制度”的通知》《嘉峪关市教育局关于进一步加强和改进人民网〈领导留言板〉网民留言等信访事项办理工作的通知》，实行“首访责任制”和“接诉即办”，坚持把矛盾解决在萌芽、化解在基层，全年办理各类信访事项339件，按时办结率100%，有力维护了和谐稳定的教育发展大局。
（七）规范行政权力制约监督情况。修订完善《嘉峪关市教育局权责清单》，推动部门职能更加优化、协同、高效。印发《嘉峪关市教育局行政自由裁量权基准制度》，细化17项综合类、12项民办教育类行政处罚自由裁量权标准。严格执行规范性文件制发和定期清理制度，制发规范性文件5件，认真落实征求意见、合法性审查、集体讨论决定等相关程序。为确保重大执法事项合规合法，遵循“审慎、慎重”原则研究制定了法制审核目录清单，严格落实法制审核标准，制定了法制审核流程，编制了格式规范、内容完整的法制审核意见书。为进一步发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，将法律顾问合法性审查作为法制审核的必要条件，邀请法律顾问对局法制审核人员进行法制素养培训，协助配合做好法制审核工作。
（八）强化法治政府建设保障情况。将法治建设纳入教育发展规划，依据《嘉峪关市教育系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，制定了年度普法责任清单，细化工作举措，推动任务落实。成立法治政府建设工作领导小组，主要领导定期听取法治政府工作情况汇报，分管领导靠前指挥具体工作落实，各学校将法治政府建设与教育教学工作深度融合，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。自觉接受市人大、市政协和社会监督，确保行政、治教、治校行为在科学法治轨道运行。
二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治政府建设存在薄弱环节。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想上还需要持续深化，理论武装头脑、指导实践的能力还需要进一步提升。依法行政、依法治教、依法治校的措施需要进一步细化，治理能力和治理水平需要进一步提升。
（二）法治宣传教育需要持续加强。落实“谁执法谁普法”普法责任存在差距，面向社会普法频次不多，效果不够显著。个别“法治进校园”活动形式不够灵活，法治教育的生动性、吸引力不够明显。
（三）教育执法队伍建设需要进一步夯实。教育系统没有专门的执法队伍，执法人员专业化程度不高，存在执法手段单一、执法流程不够规范等问题，一定程度影响了行政监管能力提升。校外培训机构数目繁多，隐形变异易发多发，监管难度持续增大。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待加强。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，嘉峪关市教育局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实省、市法治政府建设重点工作，结合常态化纵深推进“三抓三促”行动要求，明确任务，压实责任，狠抓落实，持续提升教育系统依法行政、依法治教、依法治校能力水平，着力为全市教育高质量发展提供坚实的法治基础和保障。
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。认真落实市委、市政府法治政府建设安排部署，明确工作重点，压实责任链条，统筹推进全系统法治建设迈上新台阶、取得新成效。
二是认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人的责任，自觉将法治建设摆在全局工作的重要位置，加大对法治建设的领导和工作谋划推进。建立法治建设重点工作定期研究推进机制，健全制度机制，强化督促指导，确保各项任务如期落实见效。
三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任，结合主题教育日、重点工作推进计划，认真组织开展特定人群普法工作。积极开辟学校普法新渠道，通过到法治教育基地开展第二课堂和社会实践活动等，组织师生开展法治研学之旅，切实增强未成年人法治意识和法治观念。指导中小学建好用好法治资源教室。
四是持续强化依法行政、依法治教和依法治校工作，认真落实重大工作决策实施规则和程序，确保各项教育教学工作在法治轨道上运行。持续加强教育系统执法队伍建设，建立健全教育行政执法机制，有计划有针对性地组织开展业务培训及道德建设，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管等制度，进一步提高执法人员的业务素质及能力水平，依法查处教育领域违法违规行为。
嘉峪关市教育局
2024年3月22日