各位新闻界的朋友们：

    大家好！

根据全市新闻发布计划安排，今天就我市文化旅游行业复工复产及《嘉峪关市黑山岩画保护条例》出台情况进行简要介绍。

一、统筹新冠疫情防控，全力支持文旅企业复工复产

新冠肺炎疫情防控工作开展以来，我局严格落实中央决策部署和省、市有关要求，主动承担部门主体责任，正确处理疫情防控与企业复工复产之间的关系，全力支持文旅企业复工复产，努力实现疫情防控和经济发展工作“两手抓、两不误”。

一是大力扶持文旅企业，推进文旅行业复苏。认真落实省文旅厅《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》精神，为25家旅行社暂退质保金624万元；研究制定了《关于大力促进全市文化旅游产业提质增效的意见》，修订完善了《嘉峪关市推动全域旅游发展补贴奖励办法》；组织文旅企业开展“助力嘉峪关，文旅振兴公益培训”线上公益培训活动；建立景区包抓机制，成立以局长为组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的景区包抓领导小组，对开放的重点景区开展“一对一”包抓。

二是有序开展网吧、歌舞娱乐等文化市场经营场所复工复产。认真贯彻落实中央、省、市关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作相关会议和文件精神，及时安排部署，制定了我市文化经营场所复工指南，积极组织安排各文化娱乐经营场所学习省、市疫情防控最新文件精神。经向嘉峪关市疫情防控领导小组办公室报备，我市网吧、歌舞娱乐等文化市场经营场所已于2020年4月18日陆续复工复产。截止目前，全市92家文化娱乐场所已按照省文旅厅文件要求自主复工87家。嘉峪关市文化市场综合行政执法队严格按照工作部署及防疫要求，与所有复工单位签订了《疫情防控责任承诺书》，对文化市场经营单位复工防疫工作落实情况、防疫物资储备、疫情应急预案制定及消防安全情况等方面进行检查。目前，我市文化市场疫情防控工作平稳有序。

三是全面开展线上线下宣传。通过微信公众号对部分景区和酒店适时推出的优惠政策进行持续宣传，策划“嘉峪关冬季旅游——苍茫戈壁入关出关之旅”，推出了“抗击疫情，文博助力”看展览和景区宣传片展播等系列在线活动；指导文化馆、图书馆、城市博物馆、少儿图书馆、美术馆围绕抗击疫情，在线开展“满怀希望 共待花开”社教活动、“武汉加油 中国加油”抗击疫情主题手抄报展、“防控疫情 共克时艰”艺术作品展播、“众志成城 抗击疫情”主题创作画展等30余项125场次文艺创作和线上展览；与景域驴妈妈集团对接，参与“山河无恙 感恩有你”系列公益活动——“文旅人在行动”大型网络直播大会和“春暖花开 山河无恙”全国100位县长“文旅助农”直播大会，市文旅局党组书记、局长赵淑敏现场推介带货旅游资源和特色产品；在“嘉酒视窗”“文旅中国”等媒体平台开通嘉峪关文化旅游专栏，为广大人民群众提供最新文旅资讯，放大我市文化旅游综合影响力。同时，与酒泉、张掖、平凉等市州沟通协调，达成宣传合作意向；推出了“防控疫情，嘉峪关文旅在行动”“疫去春来，嘉峪关等你”“乡约雄关”等主题宣传；举办5·19中国旅游日“游雄关·亲自然·享生活”嘉峪关系列活动，在开展线下宣传活动的同时，进行网上直播推介和销售乡村旅游特色产品。

二、《嘉峪关市黑山岩画保护条例》正式出台

8月20日，习近平总书记来到嘉峪关视察，作出了 “我们一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉” 的重要指示。制定《条例》是我市贯彻落实习近平总书记指示精神的重要举措。

黑山岩画是全国重点文物保护单位，具有重要的历史、文化、艺术价值。一直以来，由于历史和现实原因，黑山岩画保护和管理面临诸多困难，形势严峻，有些频遭破坏，其历史文化价值不仅没有得到应有体现，反有减损乃至消失的危险。截止目前，除气候变化、山石风化等自然因素造成岩画不同程度破坏外，旅游观光、科研考察、户外徒步、放牧、探矿、采矿等人为因素也对黑山岩画的保护和管理构成一定程度的威胁，加之长期以来黑山岩画保护和管理手段单一、执法力量薄弱、执法依据不足、保护方法落后等原因，使得黑山岩画的保护管理一直处于不力的状态。

近年来，随着我市经济社会的发展以及国家对文物保护工作的高度重视，特别是全面依法治国事业的稳步推进和法治政府建设纲要的实施，通过立法方式制定单行地方性规范加强黑山岩画保护和管理工作日益迫切。

《条例》是我市第一部对历史文化遗存进行依法保护的地方性法规，自2018年3月正式启动以来，我局与市司法局（原法制办）密切配合，按照《文物保护法》《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》《甘肃省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》《嘉峪关市立法条例》相关法律规定，有序开展了各项工作。起草过程中，我局始终围绕黑山岩画保护面临的困难和问题，针对梳理出来的四大类34个具体问题，反复进行逐条研究论证，不放过任何“堵点”和“痛点”，为《条例》先写什么、后写什么，解决什么问题、怎样解决问题，拿出了科学有利的依据和办法。经过深入调查研究、多次修改讨论、广泛征求意见以及反复论证，七易其稿，形成了《条例（草案）》并提交市政府，在市人大和市政府的指导和完善下顺利通过了省十三届人大常委会第十五次会议审查批准。

《条例》共27条，不设章节，明确了黑山岩画保护的适用范围、保护对象、保护原则、保护机制、保护机构的职责、研究利用、禁止性规定以及相关法律责任等方面的内容，体现地方立法简洁、实用、可操作性。

相关文件：《嘉峪关市黑山岩画保护条例》