各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市森林覆盖率增长目标考核实施方案（2011-2015年）》已经市政府第82次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
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嘉峪关市人民政府
2014年12月10日
（此件公开发布）
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嘉峪关市森林覆盖率增长目标考核
实施方案（2011-2015年）
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根据甘肃省林业厅《关于印发甘肃省2014年森林覆盖率增长目标考核办法实施方案的通知》（甘林资函〔2014〕202号）要求，为确保2011-2015年森林覆盖率增长目标顺利完成，结合我市实际，特制定本实施方案。
？？？？？？一、林地现状
嘉峪关市位于甘肃省西北部河西走廊中段、古长城末端。地理坐标为东经97°49′52″-98°31′24″，北纬39°37′58″-39°58′29″，东、北、西三面分别与酒泉市的肃州区、金塔县、玉门市相连，南和张掖市肃南裕固族自治县毗邻，东西长约59.25km，南北宽约37.98km，版图总面积122420公顷，其中绿洲面积22012.1公顷？，绿洲面积中耕地面积4040公顷。市辖长城、雄关、镜铁3个区，下辖3个镇17个社区112个村民小组，现有国有苗圃1个。
全市国土总面积122420公顷，其中：林地总面积22012.1公顷，占国土总面积的17.98%，非林地面积100407.9公顷，占国土总面积的82.02%。
林地面积按地类分：有林地1215.8公顷，占林地面积的5.52%？；灌木林地14185.5公顷（全部为国家特别规定的灌木林地），占林地面积的64.4%；疏林地12.4公顷，占林地面积的0.1%；未成林造林地1529.7公顷，占林地面积的6.9%；苗圃地13.4公顷，占林地面积的0.1%；宜林地5000.7公顷，占林地面积的22.7%；无立木林地51.9公顷,林业辅助生产用地2.8公顷，占林地面积的0.04%。
二、编制依据？
（一）《甘肃省人民政府关于分解落实2014年全省经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知》（甘政发〔2014〕4号）；
（二）《嘉峪关市人民政府关于分解落实2014年省政府下达的经济社会发展主要指标和市政府重点工作任务的通知》（嘉政发〔2014〕7号）。
三、指导思想和原则
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据省十二次党代会决策部署和甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案，紧紧围绕生态文明建设目标，统筹城乡林业发展，进一步提高森林覆盖率，提升森林质量，逐步建立起完备的森林生态体系。通过建立健全森林资源增长目标责任制，考核森林覆盖率目标完成情况，强化各级党委政府发展林业、保护生态的责任，确保生态安全，为经济社会可持续发展提供生态保障，为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的生态嘉峪关奠定基础。
（二）基本原则
1.坚持政府主导、全民、全社会参与的原则；
2.坚持科学规划、统筹推进的原则；
3.坚持生态优先、协调发展的原则；
4.坚持改革创新、加大投入的原则；
5.坚持因地制宜、科学造林的原则；
6.坚持依法依规、加强森林资源保护的原则。
四、年度目标任务
根据我市现代林业建设的性质、定位和要求，突出森林分类经营主线，优化林地资源配置，坚持应保尽保原则，通过科学规划管理，切实保护好全市林地资源，确保林地数量不减少，质量有提高，充分发挥好林业的三大效益。同时，建立比较合理的林地结构，合理高效利用林地资源，充分挖掘林地生产潜力，努力提高生态环境质量，保障全市社会经济可持续发展。
2011年-2013年，全市森林面积增加23.11公顷，森林面积达到15424.41公顷，森林覆盖率达到12.59%。
2014年，全市森林面积增加977.62公顷，森林面积达到16270.53公顷，森林覆盖率达到13.29%。
2015年，全市森林面积增加17.54公顷，森林面积达到16288.07公顷？，森林覆盖率达到13.31%？。
五、完成成林任务指标
根据全市林地落界现状和现地核实，2011-2015年我市累计完成成林面积1018.27公顷。各年度任务指标如下：
2011-2013年，需完成成林面积23.11公顷，涉及新城镇、峪泉镇2个镇、6个林班、16个小班。其中新城镇未成林造林地成林面积？6.24公顷，峪泉镇未成林造林地成林面积16.87公顷。
2014年，需完成成林面积977.62公顷，涉及文殊镇、新城镇、峪泉镇3个镇、9个林班、72个小班。其中文殊镇未成林造林地成林面积15.01顷，新城镇未成林造林地成林面积217.54公顷，峪泉镇未成林封育地成林面积745.07公顷。
2015年，需完成成林面积17.54公顷，涉及新城镇1个林班、2个小班，全部为未成林造林地成林面积。
六、损毁森林情况
2011年以来，因我市大力发展清洁能源光伏产业，嘉峪关北京国能、汉吉国能、中理腾辉光伏有限公司建设光伏电站征占用国家灌木林地损失，共计损失灌木林地131.4988公顷。
七、保障措施
（一）组织保障。为强化我市森林资源增长指标年度考核评价工作，市上成立由市政府分管副市长任组长、市政府分管副秘书长、市农林局局长任副组长，市相关单位为成员的考核实施领导小组，并设立领导小组办公室，办公室设在市农林局，具体落实森林资源增长实施方案的制定、年度自查考核等工作。
（二）技术与质量保障。一是依据省、市森林资源清查和保护发展森林资源目标责任制等相关文件与技术细则规定制定实施方案。二是组成森林资源增长指标年度考核评价质量抽查工作小组，严格按照森林资源年度变化调查更新检查办法，进行抽查现场核实与分析评估工作，确保考评工作质量。
（三）资金保障。森林资源增长指标年度考核评价所需工作经费纳入市级财政预算，每年要安排专项资金用于森林增长指标的外业现场核查、内业汇总、考评等工作。
（四）靠实责任。年度森林覆盖率增长目标落实的第一责任人为负责全市森林增长管理的市农林局、三区主管领导，第二责任人为具体负责林地管理单位的负责人。责任目标不受领导人变动的影响，在有效期内，领导人变动时要做好责任交接工作。各相关单位要对目标完成情况进行全面自查，并按规定向市农林局上报自查结果。
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附件：1.2010年森林资源现状表
？？？？？？2.2011-2015年成林任务分配表
？？？？？？3.2011-2015年成林任务分解落实表(1-3)
？？？？？？4.2011-2014年损毁森林情况统计表
？？？？？？5.2011-2013年下达人工造林和完成情况统计表
？？？？？？6.2011-2014年下达封山育林和完成情况统计表
7.2011-2014年人工造林完成情况汇总表
8.2011-2014年封山育林完成情况汇总表
9.嘉峪关市森林覆盖率考核成林任务分布图
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| 抄送：市委办公室,市人大办公室，市政协办公室。 |
| 嘉峪关市人民政府办公室？？？？？？？？？？？？？？？？？？2014年12月12日印发 |
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