关于第三轮中央生态环境保护督察第59项
整改任务验收销号情况的公示
根据《甘肃省生态环境保护督察整改工作实施细则》和《甘肃省贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，嘉峪关市委、市政府作为第三轮中央生态环境保护督察第59项问题整改实施主体，严格落实整改责任，认真开展整改工作，并经自查复核和省级有关部门现场核查验收，已达到验收销号标准，现将验收销号情况予以公示。
各企事业单位和公众可以通过电话或传真（0937-6226005、0931-8418642）、电子邮箱(289517463@qq.com，zgb8418642@163.com）等形式对公示的整改验收销号情况进行监督，对发现未达到整改要求或整改情况不实的，可向省生态环境保护督察整改办公室反映，若公示期无异议的，将按程序对该整改任务予以销号。
公示期为2026年5月18日至5月29日（共10个工作日）。
附件：1.第三轮中央生态环境保护督察第59项整改任务完成情况
2.第三轮中央生态环境保护督察第59项整改任务验收销号意见.docx
中共嘉峪关市委、嘉峪关市人民政府
2026年5月18日
附件1
第三轮中央生态环境保护督察第59项
整改任务完成情况
问题编号：中央生态环境保护督察反馈第五十九项问题
问题表述：河西走廊防沙治沙任务艰巨，部分已治理沙地再次出现沙化。局部林地明显退化，2023年退化林面积比2021年增加21.2万亩。同时，违法违规占用林草地问题严重，加剧土地沙化趋势，2012年以来，河西走廊5市开垦耕地违法占用林地约32万亩，其中张掖市开垦耕地违法占用林地约9.6万亩，同时还存在违法占用草地情况。
整改目标：违法违规占用林草地行为依法依规查处到位，遏制林地面积退化趋势，巩固沙化治理成效。
整改时限：2025年12月31日前
整改实施主体：中共嘉峪关市委，嘉峪关市人民政府
整改验收单位：省林草局、省自然资源厅
整改情况：
针对整改问题我市一是全面开展图斑核查工作。成立图斑核查组，对反馈问题涉及的7156个0.196万亩图斑，通过对比历年高清影像及林地“一张图”、国土“二调”“三调”及年度变更数据库，结合外业现地核查，现状仍生长林木的图斑17个31.66亩，属于国土三调错划为耕地的图斑，按照国土变更程序纳入2025年国土变更调查，完成回收林地工作；因数据叠加形成细碎图斑6340个490.32亩，此类图斑不满足上图面积，不予处理；现状为草地、农村道路、地埂等其他地类的图斑15个22.83亩，属于国土三调错划为耕地图斑，原按照现状地类管理；现状为耕地图斑784个1418.99亩，其中，2012年林地落界数据库中非林地图斑454个708.22亩，属于国土三调错划为耕地的图斑；2012年林地落界数据库中林地图斑330个710.77亩（36个44.5亩为1997年二轮土地承包地块图斑，属于合法变更为耕地的图斑。294个666.27亩为涉嫌毁林开垦全部为现状为耕地的图斑，属于在林地数据库中被非法开垦为耕地的地块）。二是依法依规查处违法行为。对现状为耕地并且2012年林地落界为林地的294个图斑666.27亩进一步调查。其中，214个图斑478.77亩无林木生长，属于错划为林地的图斑；80个图斑187.5亩疑似毁林开垦。（耕地保护红线内图斑79个图斑，179.38亩；耕地保护红线外1个图斑，8.12亩）。根据调查结果，对这80个图斑187.5亩建立问题台账，开展调查取证，对已划入耕地保护红线的按照耕地管理，进行立案调查；没有划入耕地保护红线的，经自然资源和林草部门共同确认后依法依规收回林地，现已全部完成。行政处罚立案61起，收缴罚款6.11万元，启动生态环境损害赔偿案件6起，完成异地造林植被恢复4.58亩，原地造林植被恢复8.12亩。三是全面开展林草地征占用回头看工作。按照“占一补一、占补平衡”的原则，及时组织实施森林植被恢复工程，确保林草地面积不减少。2019年至今，全市共审核审批建设项目使用林地29起、使用林地面积1109.58亩，全市共审核审批建设项目使用草地18起，使用草地面积1029.87亩，涉及未批先建的项目，相关单位已全部处罚并补办建设项目使用林地手续。在使用林草地审核审批过程中，未发生不按有关规定和补偿标准执行的问题。四是精准开展沙化土地综合治理。根据《甘肃省防沙治沙规划（2021一2030年）》和《嘉峪关市防沙治沙规划（2021一2030年）》，在保护好现有森林草原植被的基础上，采取植被恢复、新造林管护、草原生态修复治理、光伏治沙、以路治沙等综合措施，开展沙化土地综合治理，持续巩固防沙治沙成效。2024年以来，完成沙化土地综合治理2.91万亩。通过对已治理的沙地进行摸排，我市未出现已治理沙地再次沙化的现象。
五是有序开展退化林地修复任务。组织对全市退化林进行摸排调查，并向省林草局报送《嘉峪关市退化林调查情况报告》。针对退化林问题，编制了《甘肃省嘉峪关市“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目（2025—2027年）实施方案》。2025年，省林草局下达我市中央财政“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目资金270.6万元，下达退化林修复任务3300亩，目前已完成全部修复任务并通过验收。六是全面开展打击毁林毁草专项行动。持续整治破坏林草资源问题，2024年以来，共办结林草违法案件6起，其中：行政案件5起，刑事案件1起。行政处罚5人，行政处罚金额6.3万元，启动生态环境损害赔偿案件4起。
整改结论：我市全面完成开垦耕地占用林草地图斑核查工作，对违法行为依法依规查处到位，对符合条件的启动生态环境损害赔偿，完成省林草局下达我市的3300亩退化林修复，有效遏制林地退化趋势，达到整改要求，该项问题已完成整改。