项目建设是嘉峪关决胜未来的希望所在，也是实现转型跨越和“三个翻番”的关键所在。《政府工作报告》指出，要坚持把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的第一抓手和实现“三个翻番”的重要支撑，健全完善推动项目建设、促进民间投资的体制机制，切实增强发展后劲和内生动力。
保持投资较快增长 努力实现“三个翻番”
市第十一次党代会提出的“三个翻番”奋斗目标，即地区生产总值、城乡居民人均可支配收入分别比2010年翻一番以上。按有关统计数据测算，要实现“三个翻番”，城乡居民人均可支配收入翻番目标有望提前实现，地区生产总值要实现翻番目标，未来五年必须确保8％的年均增速。对此，《政府工作报告》把重大项目建设作为实现“三个翻番”的关键性措施，提出了全社会固定资产投资年均增长12%以上，力争未来五年全市固定资产投资规模突破千亿元的目标，这就要求我们必须要积极抢抓各类战略机遇和政策导向，围绕重点领域和重点行业，在充分调研论证的基础上，谋划一批投资体量大、转型动力强的重大项目，拉动经济实现持续较快增长。
完善包抓落实机制 强力推进项目落地
《政府工作报告》指出，未来五年，我市将全力推进列入全省“十三五”规划重大项目库137个牵头项目、38个省市对接重点项目和各类签约项目，充实完善重大项目储备库，做到“谋划一批、培育一批、实施一批、建成一批”，形成压茬推进、滚动发展的良性循环。为使上述措施落到实处，市委、市政府研究梳理了事关未来五年全市经济社会发展的立体交通综合体系、文化旅游融合发展、城市基础设施建设、商贸及物流服务、社会事业、产业结构调整及能源、生态治理、城市信息化建设等8个方面、总投资近1000亿元的74个重大项目，下发了市级领导干部包抓工作方案，实行一名市级领导、一套工作班子、一套推进方案的“三个一”包抓责任制，全力推进重大项目落地；并对全市PPP项目库57个重点项目进行梳理，确定了地下综合管廊、S06嘉酒绕城高速公路嘉峪关段、市场改造等10个优先实施的PPP项目，下发工作方案强力推进实施。
加大政策落实力度 激发民间投资活力
针对制约全市经济发展的“非公经济比重偏低，社会资本和民间资金投资乏力，经济发展的活力和动力不强”等问题，《政府工作报告》认真贯彻落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（即鼓励民间投资新36条）、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（即鼓励社会投资39条）和《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）等政策文件和省政府一系列配套措施，提出了支持和引导社会资本依法进入基础设施、社会服务、市政设施建设等领域；深化市场资源配置改革、营造一视同仁公平竞争的市场环境；把政府和社会资本合作（PPP）模式作为撬动民间投资的有力杠杆；探索与金融机构设立特许经营引导基金；支持特许经营项目经营权、收益权资产证券化；构建“亲”、“清”新型政商关系；表彰奖励民营企业家等支持民间投资健康发展的举措。近期市委、市政府将研究出台关于大力扶持和促进民营经济加快发展的政策措施，将上述措施具体化、政策化，进一步加大对非公经济发展的扶持奖励力度。
发挥政府引导作用 构建多元融资体系
融资是企业加快发展的关键。针对当前困扰企业发展的融资难、融资贵问题，《政府工作报告》紧紧围绕党中央、国务院《关于深化投融资体制改革的意见》，提出了创新投融资体制机制的一系列针对性措施。其中，在创新政府资金投入模式方面，提出要发挥政府投资的引导带动作用，建立6000万元中小微企业互助担保贷款风险补偿基金，加强多层次资本市场对企业股权和债权融资支持，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，撬动金融机构加大信贷投放；在鼓励企业通过资本市场扩大直接融资方面，提出要支持企业通过上市或资产证券化方式融资，对新三板上市成功的企业给予重奖，对企业发行债券给予补助；在加强对中小微企业金融支持方面，提出要加快整合各类信用担保平台，扩大信用担保资金池，积极发挥财政资金的杠杆和引导作用，引导银行资金和社会资本支持中小微企业的发展；在健全政银企合作机制方面，提出要搭建信息共享、资金对接平台，协调金融机构加大对项目投资的支持力度。这些政策措施，形成了着力构建多元融资体系的组合拳，将有效带动企业拓宽融资渠道、扩大直接融资，提高自身活力、内生动力和自主发展能力。
（《政府工作报告》解读组）