各区，市政府各部门，在嘉各单位：
根据省政府“控物价、降能耗、减排放、保增长”专题会议精神和《甘肃省人民政府关于强化经济运行调控确保完成全年发展目标任务的通知》要求，为确保圆满完成市政府与省政府签署《目标管理责任书（2011年度）》所确定的各项工作任务，市政府研究决定，从9月中旬起至年底强化全市经济运行调控。现将有关事宜通知如下：
一、强化经济运行调控的重大意义
1—8月，全市经济社会总体保持继续稳定增长的态势。全市工业企业实现增加值128.3亿元，同比增长19.3%，占年度计划的71.6%，超计划目标5个百分点；全市旅游及相关产业实现收入9.43亿元，同比增长1.09倍，超额完成年度计划目标0.3个百分点；市级财政收入完成8.56亿元，同比增长42.6%，占年度预算的80%，超计划目标13.4个百分点。同时，我市当前经济发展也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：1—8月，全社会固定资产投资完成38.9亿元，同比增长60.68%，占年度计划60%，欠计划进度6.6个百分点；每万元地区生产总值能耗降低率为3.50%，与省政府下达我市年度节能工作目标任务尚有0.16个百分点的差距；全市居民消费价格总水平累计上涨6%，涨幅高出全年预期调控目标1个百分点；城镇居民人均可支配收入12262.9元，增长16.1%，占年度计划63.2%，欠计划进度3.4个百分点；农民人均期内现金收入8435.1元，扣除农民人均同期现金支出后，期限内农民人均纯收入也未能达到年度计划进度要求。上述存在的问题，对我市全面完成年度各项经济发展目标任务产生着较大的影响。因此，在今后4个月既要消化前8个月的欠账，又要完成当期任务，时间紧、任务重、压力大，必须高度重视，统一思想认识，采取相应措施，认真抓好落实，切实强化经济运行调控，确保全年目标任务完成。
二、强化经济运行调控工作重点
（一）保证工业生产健康运行。一是为大企业提供政策支持和做好市场服务等项工作，全力支持酒钢（集团）公司提高产品产量，扩大市场营销，增加销售收入。协调做好酒钢嘉北工业园区“十二五”产业布局规划，为我市工业发展积蓄后劲。二是抓好新能源及新能源装备制造业、高载能项目建设，督促业主加快项目建设进度，其中：华电嘉峪关2×9兆瓦光伏发电项目年底前建成并网发电，上海航天机电嘉峪关3×9兆瓦光伏发电项目近期开工建设；东兴铝业45万吨电解铝、索通25万吨预培阳极项目年底前建成投入试生产，两公司二期工程年底前开工建设；广银铝业25万吨铝产品深加工产业园年底前开工建设；建成黄草营330KV变电站项目，为电解铝一期工程提供电力保障；加快宏电100万吨铁合金项目建设，年内建成投产2×25000KVA矿热炉项目，新增高碳铬铁生产能力10万吨。三是抓好工业园区基础设施建设，进一步完善园区服务功能，保障入园企业生产经营活动正常运行。四是协助企业做好市场监测和预测工作。继续强化对工业经济运行的动态监测，重点掌握与我市工业企业关联度较高行业的市场动态、产品供需、价格变化、原材料供应和重点企业生产经营状况，及时发现和研究经济运行中苗头性、倾向性问题，制定应对措施，最大限度的发挥企业产能。
（二）促进第三产业快速发展。一是全力发挥好市政府“综合、协调、服务、指导”职能作用，落实规划引导，放宽市场准入，为第三产业加快发展创造良好环境。二是进一步抓好商贸物流项目建设。加快新世纪广场、东方百盛购物中心等大型商贸中心建设工程进度，完成年度投资任务；推进新华中路商贸中心、西部综合交易市场等项目前期工作。三是进一步发挥旅游业在服务业中的龙头带动作用，提高餐饮、健身、文化、休闲娱乐等服务行业经营收入；大力培育物业市场主体，提升物业、家政等服务水平，增加物业经营领域营业收入。？？？？？
（三）加快城乡一体化建设进程。一是抓好城乡一体化基础设施项目建设，确保完成“菜篮子”工程、农村居民点后院整治、农村公路、镇区亮化、农村危房改造项目建设任务；加快推进悬壁农家乐乡村游园、横沟村餐饮娱乐一条街、峪泉镇供水扩容等项目建设进度；河口度假村基础设施、新城镇镇区改造、新城镇集贸市场、农产品质量安全体系等项目年必须内开工建设。二是大力拓宽农产品流通渠道，研究对策措施，帮助农民解决洋葱“卖难”问题，引进外地客商，加大外销力度，引导大宗蔬菜储存加工企业做好“旺吞淡吐”工作，积极向省上争取相关扶持政策。三是加快推进农业结构调整，进一步完善“龙头企业+基地+农户”的利益联结机制，发展葡萄酒、奶牛、鲜肉、啤酒花、蔬菜五大支柱产业。四是积极培育发展村级集体经济组织、农村专业合作社等现代农业经营主体，提高农民组织化、市场化水平。五是大力发展劳务经济，多渠道增加农民收入，搞好农民技能培训，努力增加农民务工的工资性收入。
（四）千方百计完成年度固定资产投资目标任务。围绕全市全面完成65亿元的固定资产投资任务，各部门要进一步密切配合，扎实做好项目建设各个环节的支持和服务工作，继续保持投资对经济增长的拉动作用。一是严格实行重点项目建设目标责任制。全市2011年度48个市属重点项目，按照年初确定的项目责任单位和项目协作单位，务必确保项目有切实的进展。二是抓好重大项目建设，督促已开工项目要加快工程进度。全力推进2×350兆瓦热电联产项目前期工作。建成宏达建材日产4000吨干法水泥生产线及余热发电工程，抓好酒钢8号高炉、2×30MW煤气发电、1#2#焦炉干熄焦改造、宏电铁合金8×25MVA矿热炉烟气余热发电等重大工业项目建设，完成年度投资任务。全力推进兰新铁路第二双线嘉峪关段建设工程、嘉酒城际一级公路、讨赖河嘉峪关市区段生态环境治理工程和城市南区集中供热、供水扩建、排水等重点基础设施项目建设进度，确保建设项目按进度要求完成年度投资任务。三是加大招商引资项目协调服务工作力度。强化服务，积极做好？“兰洽会”招商引资项目的落地实施工作，确保完成省政府下达我市30亿元目标任务。
（五）积极拓宽投融资渠道。全市上下要高度重视建设资金的筹集，多渠道筹措建设资金，保障项目顺利实施。加快政府投资项目建设资金的调度和拨付，确保市财政资金及时用于项目建设，形成新的投资增量。各金融机构对符合国家产业政策的建设项目，要加大资金支持力度。贯彻落实非公有制经济发展政策，积极鼓励和引导民间投资健康发展。跟踪落实市政府与中国信达资产管理公司签署的《战略合作框架协议》，加强和兰州商业银行的交流与合作，积极支持金融机构在嘉峪关尽快建立分支机构，为我市城市建设和中小企业发展提供金融服务。
三、强化经济运行调控的基本方式
（一）强化经济运行调控指标。为确保完成全年目标任务，市政府研究确定今后4个月的全市生产总值、农业增加值、工业增加值、第三产业增加值、全社会固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等12项经济运行调控指标（见附表）分解落实到各牵头单位，其中：工业增加值、固定资产投资、地方财政收入、旅游及相关产业收入、全社会旅游人数按月度统计外，其他指标均按季度统计；农民人均纯收入为年度数。上述指标，每月15日前以统计和财政部门评估公布的上月数据作为指标监测的依据。从9月份开始，各有关部门必须积极采取强力措施，狠抓经济运行工作，确保今年目标任务全面完成。
（二）实行经济运行调控警示制度。对照年初市政府与各牵头单位签署的年度《经济社会发展目标管理责任书》分解的目标任务，按照“谁承担目标，谁确保完成”的原则，由市政府按照本次任务分解进度和每月或每季度相关指标完成情况，区分责任，对未完成指标的牵头单位进行批评、约谈、问责。对全面完成指标任务，且超出目标要求1个百分点以上的牵头单位，由市政府予以通报表扬，年终参照目标考核办法予以奖励。
四、强化经济运行调控的保障措施？
（一）强化工作责任。按照年初市政府下发的《关于印发<甘肃省人民政府2011年度目标责任书>及<2011年度省政府目标管理责任书任务分解表>的通知》（嘉政发〔2011〕13号）要求，全市各有关部门要充分认识做好今年经济运行工作的重要性和艰巨性，高度重视经济运行调控工作。各牵头单位主要负责人作为目标管理责任书的第一责任人，要从市委市政府战略部署的大局出发，切实加强全市经济社会跨越式发展的责任感和紧迫感。要进一步强化工作责任，确保各项工作和各个环节有人抓，有人管；要进一步细化目标任务，结合我市实际，研究制定相应的调控实施方案，坚持做好全市经济运行监测调控，把调控指标落到实处，确保全年各项任务的完成。
（二）加强统计监测通报。一是强化宏观经济统计工作。市统计局要加强对全市经济运行变化情况的统计监测，各业务单位要分析经济运行情况，制定切实有效的应对措施，于次月3日前将本行业报表数据报市统计局，经市统计局核准后，于次月7日前报上级业务主管部门。二是加强固定资产投资和第三产业等薄弱环节统计汇总工作。项目责任单位、项目业主要加强与统计部门的衔接与沟通，按月将投资完成情况上报统计部门，努力做到及时统计、按时上报。进一步完善第三产业统计调查方法和指标体系，建立政府综合统计与部门统计之间职责清晰、分工协作、高效有序的服务业统计调查体系，客观、准确、全面、及时地反映我市第三产业发展状况，及时提供第三产业统计分析情况报告及对策建议。
（三）强化责任考核落实。各牵头单位要严格落实省政府与市政府签订的2011年度目标管理责任书中确定的目标任务，切实做到不欠账，实现均衡发展。坚持每月召开会议，分析经济运行中存在的问题，研究部署下一阶段的工作。对不能按照进度要求完成省政府目标管理责任书的牵头单位，在会议上做出说明，提出措施。年底前，由“六位一体”考核组对责任目标落实情况进行全面考核。对圆满完成目标任务的单位，给予表彰奖励；对调控不力、未完成目标任务的单位，实施问责；对未完成约束性指标的要实行一票否决，取消综合奖评选资格。同时，将考核结果报市委和组织人事部门，作为干部考核的重要依据。
附件：2011年全市主要指标目标责任进度分解表
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二○一一年九月二十三日
主题词：经济？？调控？？通知
？？抄送：市委，市人大，市政协，酒钢（集团）公司。
？？嘉峪关市人民政府办公室？？？？？？？？？？？？2011年9月29日印发
共印185份