民生是经济社会发展工作的“指南针”。回顾过去五年的幸福点滴，展望未来五年的幸福梦想，《政府工作报告》坚持以人为本、民生优先，通篇贯穿以人民为中心的发展思想，为“建设民生幸福城市、文明和谐城市”开出一张分量十足的“民生清单”。
化解就业创业难题 竭力兜住民生底线
就业，是民生之本；创业，是富民之基。更高质量的就业、更大范围的创业关系每一个社会成员安身立命之本、每一个家庭幸福生活之根，是全市经济社会持续健康发展之重。《政府工作报告》提出：“认真落实更加积极的创业就业政策，扩大就业援助范围，扶持高校毕业生、复转军人、企业分流人员、零就业家庭等重点群体就业创业，持续提高城乡居民收入”，把就业工作摆在改善民生的首要位置，作为最大的民生工程、民心工程、根基工程予以优先保障。
关注帮扶弱势群体 完善社会保障体系
老有所养，病有所医，困有所助……每个人都渴望沐浴社会保障的温暖阳光。《政府工作报告》围绕“建立保障制度公平可持续、保障水平全面提高、管理服务高效便捷、构建覆盖城乡的多层次社会保障体系”这一目标，提出了全面实施全民参保计划，稳步扩大社会保障覆盖面，实现养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”信息系统和城乡养老“一卡通”全覆盖；进一步健全社会救助体系，持续提高城乡低保标准，增强医疗救助和临时救助能力，健全与经济社会发展相适应的动态保障调整机制；加强康复设施和无障碍设施建设，完善残疾人社会保障和服务体系框架；广泛动员社会力量开展社会救济、社会互助和志愿服务活动；实现流动人口卫生计生基本公共服务均等化等一揽子健全社会保障体系的政策措施。
促进教育均衡发展 提高教育发展水平
全面建成小康社会，最重要的是靠人才、靠教育、靠全民素质的提升。《政府工作报告》指出，未来五年全市将大力发展学前教育，普及高中阶段教育，整合提升职业教育，积极发展高等教育，全面提升各级各类教育办学品质，用较重笔墨对未来五年全市教育事业发展作了描绘。如在改善办学条件方面，将完成实验中学、师范附校等中小学改扩建，建成南市区小学、幼儿园和福民街、建林街等棚改区幼儿园，并认真落实《关于加快民办教育发展的实施意见》，大力扶持民办幼儿园发展。又如在整合提升职业教育方面，将整合全市职业教育资源，构建与经济社会发展相适应的现代职业教育体系；在积极发展高等教育方面，将通过开展联合办学，争取创办应用型、技术型的综合性大学。
加快医疗卫生事业发展 努力打造健康城市
“没有全民健康，就没有全面小康”。《政府工作报告》指出：未来五年，全市将协调推进“三医”联动改革，实施全民健康保障信息化工程，推动中医药事业和健康服务业发展；实施市疾控中心、社区卫生服务中心等新建项目，完成市第一人民医院迁建工程，建成我市首家三甲医院。为实现这一目标，在持续加大投入的基础上，《政府工作报告》还对医疗、教育等领域人才不足问题给予高度重视，提出要“加快事业单位人事制度改革，推进教育、卫生等领域人事薪酬制度改革，形成健全完善的引人用人机制，为各项事业发展引进和培养实用型人才。
加快发展文化体育事业 为全面小康增色添彩
文化本质上根源于群众，还需要回归到群众之中。只有当“心理距离”近了，文化的温度才能深扎到百姓的心里。为保证经济强市、美丽雄关的列车跑得更好更快，广大人民群众享受更加殷实的公共服务，《政府工作报告》提出：要实施文化惠民工程，建设集美术馆、艺术馆、文化馆为一体的文化艺术中心，提升图书馆等公益性文化场馆服务水平；发挥嘉峪关大剧院的公益性职能，积极组织精品剧目展演活动，扩大“雄关大舞台”、“十美雄关”等群众性文化活动的品牌影响力；以甘肃丝绸之路体育健身长廊为抓手，全面推进群众体育改革发展，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，促进体育事业健康发展。
创新社会治理方式 维护社会和谐稳定
为进一步加强和完善社会治理，《政府工作报告》提出，不断完善立体化治安防控体系，争创全国立体化社会治安防控体系试点市；深入开展信访积案化解和矛盾纠纷排查工作，把各类矛盾解决在萌芽状态；建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，推进餐厨垃圾无害化处理，创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全市；严格落实安全生产责任体系，维护人民群众生命财产安全；加强应急救援队伍建设和应急物资储备，健全城市应急指挥体系，切实提高突发公共事件应急处置能力等措施，全力维护社会和谐稳定。与此同时，《政府工作报告》还提出：推动诚信体系建设，以政务诚信促进商务诚信和社会诚信；培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高市民文明素质，成功创建全国文明城市。（完）
（《政府工作报告》解读组）