2022年，嘉峪关市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府法治建设安排部署，以提高制度建设质量、规范行政权力运行、促进社会公平正义为着力点，全力抓重点、补短板、强弱项，为“高质量立校、全学段育人”提供了坚实的法治保障。
一、法治建设取得的成效
（一）坚持理论学习主线，切实加强党对法治建设工作的领导
1.深入学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论中心组集体学习重点内容，通过局党组会、党组理论中心组学习会、专题辅导报告、领导干部讲党课等多种方式，全面系统学习习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，切实提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉和思想自觉。发挥领导班子、领导干部、领导机关的带头示范作用，把学习习近平总书记关于法治建设的读本作为全系统党员干部政治学习的重要内容，组织引导各级党员干部读原著、学原文、悟原理，扎实学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，结合工作实际开展专题研讨交流，真正做到党员干部先学一步，学深一层，切实提升领导干部依法行政、依法治校、依法治教的工作成效。明确年度学法重点，优化学习宣传方式，广泛开展“领导干部普法”宣讲活动，鼓励党员干部通过“学习强国”“甘肃党建”等资源平台，进行自主学、经常学、深入学，做到学习教育全覆盖，切实推动习近平法治思想入脑入心。
2.健全完善法治政府工作体系。成立了市教育局法治建设工作领导小组，一把手负总责整体抓，分管领导主要抓，各部门科室具体抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作合力。将法治建设纳入局机关和局属各单位的重要议事日程，列入市教育局年度工作要点，与教育重点工作同部署、同落实、同检查、同考核，全面安排部署年度重点工作，进一步明确任务、强化责任，确保依法治教、依法治校工作落到实处、起到实效。结合市委依法治市工作要点和教育部门工作实际，将依法治教和依法治校纳入学校素质教育目标责任考核体系进行专项检查，细化了目标，靠实了责任，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
3.全面推进习近平法治思想进校园。以校园网络、道德讲堂、学校微信公众号、教职工政治学习等为平台，大力宣传教育法律法规原文，让法治精神在全体教职工中入脑入心，形成良好的学习氛围。严格按照新时代教师队伍建设的标准建设新时代教师队伍，把法治精神内化于心外化于行，在教育教学中遵守教师职业道德，规范教学行为，不断探索课堂法治宣传教育的新途径新方法。全面落实聘请法制副校长工作，聘请了司法、公安等部门的24名骨干任法制副校长，邀请法制副校长到学校授课，通过“法治讲座”“以案释法”等方式，每学期深入学校开展法治宣传活动，学生受教育面达100%。近三年，累计组织宪法巡讲活动270余次，为中小学生作法治辅导报告46次。按照教育部课时计划、新课程标准及《青少年法治教育大纲》等要求，严格落实教材中的法治教育内容，并积极开发地方教材，以大量事例、案例作为教学素材渗透到课堂教学中，增强了学校法治教育的生动性和吸引力。充分利用主题班（团、队）会、国旗下讲法、板报专栏等各种宣传阵地，开展“18岁成人宣誓仪式”“抵制不良诱惑——远离网吧”“法就在我们身边——做学法守法的好学生”等法制讲座等主题活动。
（二）坚持完善法治体系，坚决履行法治建设第一责任人职责
1.及时安排部署年度述法工作。将党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责情况全面纳入年终述职内容，促进依规治党和依法治市相结合，局主要领导第一时间对局属各单位主要负责人年终述法工作作出批示安排，在党组理论中心组、党组会、校园长会议上传达学习《中共嘉峪关市委全面依法治市委员会关于印发〈嘉峪关市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列人年终述职内容工作的实施方案〉的通知》，要求各学校主要负责人对单位法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，在年终考核中按照述法工作要求进行年终述法。
2.依法全面履行政府法治职能。严格执行《甘肃省行政规范性文件管理办法》，依法制定教育系统行政规范性文件，定期开展年度行政规范性文件清理工作，及时公布继续有效、确认失效、决定废止的行政规范性文件目录，全面落实行政规范性文件合法性审核制度，严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》《嘉峪关市人民政府重大行政决策程序规定》，严格遵循法定权限和程序进行决策，制定印发《市教育局党组工作规则（修订）》，从议事原则、议事范围、议事程序、决议执行、议事纪律6个方面作出了明确要求。畅通了法律专家参与重大行政决策论证、风险评估、合法性审查渠道，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，聘请专职律师担任常年法律顾问，及时为教育系统重大行政决策提供专业的法律建议及意见。
3.领导带头学法尊法守法用法。牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，按照“学法、守法、尊法、用法”的原则，组织党员干部系统学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党统一战线工作条例》等党内法规；坚持把党内法规学习作为武装干部头脑、增强纪律意识和执行力的有力抓手，结合党史学习教育、师德师风警示月等活动，邀请派驻纪检监察组干部开展专题纪法宣讲，系统学习党内纪律和作风建设法规，增强遵规守纪意识；多次召开教育系统党风廉政建设暨领导干部警示教育大会，对全面从严治党工作进行安排部署，与局属各学校签订《党风廉政建设责任书》，进一步压紧压实局校两级党组织推动党内法规执行的主体责任，强化全体教职工学法、守法、尊法意识。
（三）坚持服务经济社会，不断提升教育系统依法行政能力水平
1.全面推行行政审批改革工作。主动认领编制教育类政务服务事项36项，规范发布政务事项实施清单，明确政务服务事项办理时限、办理流程、办理材料及环节经办人，严格按照事项实施清单提供服务，杜绝变相增加办理环节和申请材料情况，满足企业和群众多样化办事需求。全面落实“三集中三到位”“一窗办”改革措施，按照“应进必进、充分授权”的要求，授权委托政务服务中心办理政务服务事项9项。将营利性民办学校申请许可证到期延续审批时限均由20个工作日压减至15个工作日；对民办学校申请许可证到期延续的，在原有许可证期限基础上延长1年有效；每半年1次公布营利性民办学校存量情况。
2.开展“双随机、一公开”监管工作。将行政确认及行政奖励纳入行政管理信息数据的归集报送范围，实现了行政许可、行政处罚、行政确认、行政奖励等4类行政信息的统一报送，2022年，市教育局通过“信用中国（甘肃）”网站公示行政许可信息近800条，数据报送完成率为100%。根据《甘肃省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》及《嘉峪关市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》要求，市教育局认领省教育厅及市市场监管局抽查事项3项，全部按要求完成抽查及数据录入等工作。
3.配合完成数字政府基础建设。完成甘肃政务服务网政务事项搬迁至甘肃数字政府平台工作，进一步梳理完善政务事项办理时间、办理流程、办理环节、办理人员等事项的信息录入工作，按照“事项统一、结果同一”的原则，编制录入信息资源目录33条，覆盖政务事项36项，除却国垂系统、涉密系统及无办件量事项，共挂接数据资源20余条，数据挂载率为100%。
4.全面落实行政执法“三项制度”。按照全省集中换发全国统一标准样式行政执法证件要求，对教育系统行政执法主体、行政执法人员执法资格进行清理，我局原有行政执法检查人员15名，经动态调整执法人员信息库后，现有行政执法检查人员10名。组织32名机关干部参加行政执法网络培训学习并考取合格证书。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，认真落实《市教育局行政执法信息公示相关规定》，通过市教育局官网、教育信息网、新闻媒介等平台向社会大众公开行政执法基本信息、结果信息；为行政执法人员配备了4台执法记录仪，对行政执法行为全程进行录音记录，对现场检查、随机抽查等环节，以及陈述、申辩、听证、送达等容易引发争议的执法环节进行全过程记录，确保执法全过程留痕和可回溯管理；成立了分管领导任组长，责任科室负责人为成员的法制审核小组，配备了法制审核人员，严格落实法制审核标准，细化法制审核流程，编制了格式规范、内容完整的法制审核意见书，由聘请的法律专业人员负责把关，对意见书进行修订和完善，严格落实执审分离规定，完善了执法人员队伍与审核人员队伍相互协作、配合的法制体系，实现法律专业人才的资源共享。
二、存在的问题及下一步打算
嘉峪关市教育局法治建设工作取得了一定成效，但也存在学习贯彻习近平法治思想还不够深入、落实法治建设第一责任人职责存在薄弱环节、依法行政能力有待进一步提高等不足。
今后，我局将在市委全面依法治市委员会的领导下，切实履行局主要负责人为推进法治政府建设第一责任人职责，不断提高教育系统依法行政能力水平。一是深入学习领会习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，深刻学习领会、深入研讨交流，深度提炼总结，把习近平法治思想贯彻落实到教育工作的各方面和全过程。二是及时传达学习省委、市委全面依法治市工作会议精神，按照中共嘉峪关市委全面依法治市委员会工作安排部署，切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设作为年终考核重点，层层传导压力，层层督促落实，有效推动全市教育系统法治建设迈上新台阶。三是不断加强依法行政能力，建立行政执法人员常态化学习机制，提高执法人员法律素养，为办事群众做好法律政策援引解读工作，健全完善行政规范性文件监管机制，通过甘肃省规章行政规范性文件管理信息平台进一步加强文件管理和备案，做到定期清理文件，定期公布文件目录，实现行政规范性文件从制定、审核、备案、发布、清理的全过程监管。
嘉峪关市教育局
2022年11月20日