各区，市政府各部门，在嘉各单位：
市教育局《嘉峪关市国家教育体制改革试点项目实施方案》已经市政府同意，现予批转，请遵照执行。
二〇一一年八月三日
嘉峪关市国家教育体制改革试点项目实施方案
为认真贯彻全省教育工作会议精神，进一步深化我市教育体制改革，推动义务教育均衡协调发展，根据《甘肃省中长期教育体制改革和发展纲要（2010—2020年）》（甘发〔2010〕21号）和《甘肃省人民政府办公厅关于启动实施国家教育体制改革试点项目的通知》（甘政办发〔2010〕35号）要求，特制定本方案
一、领导小组
组 长：张 范
副组长：刘德胜
成 员：王 琮 王福军 王耀忠
二、义务教育质量监测评估办公室
主 任：王 琮
副主任：王福军 王耀忠
成 员：唐培堪 王惠国 谢希正 孙惠丽 孙维平
李 忠 殷朝生 于红斋 邓世军 周桂华
李文德 吴金玉 翁习君 李国全 盛彦祥
魏 霞 陈永花 秦加文 于新华 魏志彤
王红岩 韩耀伟 仲应华 王大键
办公室设在市教育局普教科。
三、实施方案
（一）总体目标
1. 在市委市政府的领导下，以科学发展观为指导，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和义务教育的培养目标，整合全市教研力量，成立市、校教育质量监测评估机构，在我市所有义务教育学校实验验证并整体推广实施《义务教育学科教学质量基本标准和评价办法》。
2. 以市教育局、各学校教研部门为依托，以市级骨干教师和学科带头人为骨干组建专业队伍，加强培训，形成团队优势，验证并实施义务教育阶段学科教学质量基本标准和评价办法。
3. 按照基本标准和评价工具开展监测实验，探索创新义务教育质量监测分析与反馈指导工作机制，逐步扩大实验范围，全面推动教育教学改革，切实提高教育质量。
（二）阶段目标
2011年：成立市、校义务教育质量监测评估机构，制定嘉峪关市义务教育学科学生学业质量监测实施方案，明确市教育行政部门及教育督导、教育科研部门工作职责，确定试点学校，开展以学科教学质量基本标准为内容的教师培训。
2012年：在组织义务教育语文、数学、英语学科学业质量监测实验试点的基础上，依据义务教育语文、数学、英语学科教学质量基本标准与评价办法及监测程序，提出改进意见，建立学科质量监测数据库系统。
2013年：进一步完善和改进义务教育语文、数学、英语学科教学质量基本标准、评价办法及监测程序，总结上报验证实验经验，供其它市州学习借鉴。
（三）改革措施
1．成立嘉峪关市基础教育质量监测指导委员会，委员会下设嘉峪关市基础教育质量监测中心，指导和督促学校成立相应机构，确定嘉峪关市实验中学等四所中学、嘉峪关市胜利路小学等四所小学，共八所中小学学校（含农村中小学各一所）为试点校。
2．在调研的基础上，学习借鉴外地成熟的经验和做法，研读《课程标准》，并在有关专家的指导下，制定嘉峪关市义务教育阶段语文教学质量基本标准和评价工具。
3．在试点学校开展以语文、数学、英语教学质量基本标准和评价工具为内容的教师培训。同时，选取样本试测基本标准和评价工具，开展研讨，进一步修订完善基本标准和评价办法。
4．试点学校定期开展义务教育阶段语文、数学、英语学科的教学质量监测和评价工作，并积极参加国家和省上组织的监测工作，形成监测对比。
5．在全市范围内推广义务教育阶段语文、数学、英语学科教学质量基本标准和评价办法，逐步建立语文、数学、英语学科教学质量监测报告与定期质量监测反馈制度，及时总结验证试点经验，发掘整理成熟的做法，为省上提交改革实验工作报告。
（四）配套政策
1．机构保障。一是成立嘉峪关市义务教育质量监测机构，机构设在市教育局普教科，由市教育局普教科和教研室完成监测任务；二是试点学校都要组建相应工作机构，明确职责。
2．经费支持。调研、专家参与、开展验证实验、开展监测分析、培训教师，其中国家（省）经费支持6万元，按省上规定各地州市应给予资金支持。
3．专业力量。一是国家和省上专家的帮助支持；二是地方政府及行政部门的统筹协调，确保我市国家教育体制改革试点项目顺利实施；三是教育行政、教研、督导等部门加强与省内外高校、教育科研单位的合作交流；四是以教科研为依托，以全市骨干教师和学科带头人为主体的学业质量监测队伍，开展验证试验工作。
（五）保障条件
1．嘉峪关市为省级课改实验区。
2．具有参与省上学科教学质量监测工作的基础。
3．我市对义务教育质量监测工作特别重视，每年针对不同年级组织教学质量监测，定期召开教学质量分析会。
4．建立了市、校教研网络体系，教研课题和教师个人课题研究形成体系，具备验证基本标准和评价办法的专业基础。
5．各学校对参加学科质量监测的积极性高。
（六）进度安排
2011年：组织发动，成立机构，制定工作方案，多层次、多类型地选取试点学校8所，其中初中4所（含农村初中1所），小学4所（含农村小学1所）。深入开展调研，初步形成适合我市中小学实际的基本标准和评价办法，进行基础性培训。
2012年：在试点学校进行监测实验，分析反馈监测结果，完善基本标准和评价办法。
2013年：逐步拓展监测试点的范围，建立健全监测网络，总结监测经验，整理监测数据，实施小范围对比监测，形成研究报告，完成成果鉴定，整理与推广成熟经验。
（七）风险分析及应对预案
风险分析：
一是各级政府对设立义务教育质量监测评估机构的认识不统一，政策措施难以保障。
二是教研部门人员不足、力量不强，整体科研水平不高，直接影响到监测的质量和效果。
三是改革试点工作的经费和研究人员的工作时间难以保障。
四是由于长期受片面追求升学率的影响，在一定程度影响到学业质量监测的真实性和可信度。
应对措施：
第一，按省上要求，政府各相关部门要给予政策上的支持，确保此项工作顺利完成。
第二，教育行政部门要充实和加强教育科研专、兼职专业队伍建设，强化管理，确保有足够的人员和时间开展改革试点工作。
第三，以教育行政部门为主导，教科研部门为依托，学校为基础，强化组织领导，明确职责、细化目标任务，保证试点工作顺利开展。
第四，继续加大对全市教师进行专业培训和城乡教师交流的力度，确保试点改革工作顺利实施。
主题词：教育 改革 实施方案 通知
嘉峪关市人民政府办公室 2011年8月3日印发
共印187份